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 【投資家短評】

水泥業消耗各項能源，例如燃煤、電力、燃油的比例，約佔總生產成本的50%~75%，遠遠高於人工成本的9%，因此從產業結構發展的角度來看，不但有限縮的必要，更符合國內全力發展「綠色能源產業」的政策。

而國內水泥企業約有6家，台泥(1101)市佔率約50%，亞泥(1102)市佔率約20%，其中整體內銷與外銷比率約佔45:55，因此政府限縮外銷比率三成以內的政策，長期而言，勢必會衝擊國內水泥業的供需狀況。

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節能減碳是當前重要政策，經濟部將優先針對水泥、石化、造紙與鋼鐵等高耗能產業，設定能源效率指標，只要效率太低、汙染太嚴重者，將勒令停產。經濟部更計劃2015年時，要將水泥外銷比率，從目前的四、五成降至三成。國內水泥龍頭台泥董事長辜成允認為，水泥業是一個內需導向的產業，如果台灣基礎建設夠好、夠多，沒有一家水泥業者想要外銷。國內水泥業者也呼籲政府，應該配合管制大陸等海外水泥進口來台數量。

全球各地近年來颳起「綠色新政」風暴，近期大陸節能減碳，推出「限電令」，強力抑制鋼鐵、水泥等高耗能、高汙染產業。最近，經濟部正根據能源管理法，設定能源效率指標，包括使用設備及工作環境，積極引導高耗能、高汙染產業一同產業升級。

先前有媒體大幅報導國內水泥廠外銷比率連年攀升，「一年不知輸出多少座山」。經濟部長施顏祥昨（14）日在上任一周年談話會上，首度鬆口，將積極協助水泥業者汰舊換新，要求國內水泥業者要把外銷比率降到三成。

施顏祥表示，水泥業應是「內需為主、外銷為輔」的產業，但隨著國內重大公共建設陸續完成，水泥業已出現供給大於需求的現象，外銷比率逐步攀升，甚至到這一、兩年的四、五成，更出現水泥廠東移現象（由西岸移向東岸）。

根據經濟部統計，目前國內水泥廠的年產能在2,000萬公噸左右，這幾年隨著重大公共工程建設陸續完工，業者產出雖逐步下滑，但供過於求現象明顯。以去年為例，全台一共產出1,500多萬噸水泥，但有一半外銷到海外。

據瞭解，經濟部設定2015年，要將國內水泥外銷比重降低到三成，為達成「目標」，經濟部將以設定能源效率指標，作為引導「手段」。

施顏祥被問及國光石化案，如果未能在11月過關、民股可能退出，施顏祥表示，政府會有替代方案，但目前還不到可說的時機。

【2010/09/15 經濟日報】